近年来，我国医药产业蓬勃发展，研发投入增长明显。一方面，与国家政策对研发投入的重视密不可分，高新技术企业、专精特新企业的认定，企业所得税中的研发费用加计扣除等均将研发投入作为重要指标；另一方面，与医药企业自身创新发展的愿景息息相关。但与此同时，医药行业研发资源的协同性、研发产出和研发质量情况不容乐观。投入的目的是为了产出，只有高质量的产出，才能真正解决我国医药产业的“卡脖子”问题。当前，亟需通过更科学的医药企业创新评价体系和中长期激励政策体系，引导医药企业高质量创新、高质量产出。

我国医药产业创新产出情况不容乐观，国产创新药数量较低。从医药产业创新激励政策看，目前多是以前端研发投入激励为主，对创新产出、创新质量的重视不够，缺乏科学、全面、系统的医药企业研发指标评价体系，导致热门领域扎堆，基础性研究、前沿领域研发缺少关注。创新激励政策在产业创新中发挥着催化剂的作用，单独从局部来看，每项创新激励政策均是有效的；但从全局总体来看，政策发布和执行较为分散，亟需中长期和全局性的激励政策与合力。

全国人大代表，9909990藏宝阁香港马国药控股党委书记、董事长  于清明

医药产业创新研发投入大、周期长、风险高，创新资源的高效协同是提升创新效率、取得创新突破的重要前提。目前，我国医药产业集中度尚不及发达国家，龙头企业数量较少，规模也有待提升，迫切需要创新资源高效协同，从而激发出更大的创新活力，为此，建议从三个方面做好政策引导：

一是构建具有导向功能、诊断功能、鉴定功能、反馈和强化功能、竞争功能的中国医药企业创新评价体系，编制和应用中国医药企业研发指数，从研发投入、研发产出、研发质量和研发支持等多维度科学、全面对我国医药企业研发情况进行研判，为医药企业创新发展提供指引。

二是全面梳理医药创新激励政策体系，强化中长期激励政策，同时增进部门协同，凝聚政策合力。

三是促进国有企业和各创新主体之间的多元协同和深度融合，实现创新资源效用最大化，带动产业高质量创新、高质量产出。